То, что земля на курортном черноморском побережье – лакомый и очень дорогой кусочек, ни для кого не секрет. Поэтому в сложных судебных перипетиях земельных участков, нарезанных в Сочи, Туапсе или Геленджике, подчас сложно разобраться даже подкованным юристам. Но с кадастровым положением когда-то федеральной земли детского центра, непонятно как перешедшей в частную собственность, уже четыре месяца приходится разбираться новому генеральному директору ФДЦ «Смена», расположенному в анапском поселке Сукко, Евгению Нижнику.

В первой части материала мы уже рассказали, что в феврале этого года в отставку был отправлен прежний руководитель «Смены» Николай Иванюшкин, ставший депутатом Законодательного собрания Краснодарского края. Прошедшая сразу же после назначения нового генерального директора Евгений Нижника проверка из Министерства образования и науки выявила множество нарушений имущественного плана.

Так, от предоставленной в 1998 году в собственность федеральному детскому центру 20,37 гектаров за время руководства центром Иванюшкина выведены три гектара, отчужденные муниципалитету и переданные в многолетнюю аренду частным лицам.

Изменен и общий контур территории ФДЦ «Смены» — помимо «врезанных» в центр федеральной земли частных участков, практически вся фасадная часть оказалась застроенной ресторанами и гостиницами, отрезали и территорию, на которой сегодня ведет бойкую торговлю контролируемый анапскими казаками рынок. Взамен этого к детскому центру добавили гору с краснокнижным можжевеловым лесом – начало заповедника Утриш. Горный склон перед этим активно разрабатывали – с помощью взрывов и крупной техники добывали камень, поэтому ходить по этим завалам детям небезопасно.

Где основания?

О том, что будет с ФДЦ «Смена» и какие меры новое руководство примет для наведения порядка, нам рассказал сам Евгений Нижник.

- Меня назначили четыре месяца назад. Когда я приехал в Анапу, подумал, что вновь оказался в 90-х – то совершено покушение на заместителя атамана Нестеренко, в котором погиб его водитель, то арестован краевой депутат Зиринов, следователи находят в лесополосе останки.

Причем все это происходило в межсезонье, когда таких конфликтов быть не должно… Не все в порядке было и в самом детском центре. Контур федеральной земли по документам и то, что было в действительности, существенно отличались. Из оборота исчезли стратегически важные фасадные части, а это территория въезда в «Смену», безопасности детей. Ушли границы участка, даже целые здания.

Евгений Нижник показывает на старую карту, которую он нашел за шкафом в директорском кабинете – один из комплексов зданий на ней отмечен в границах детского центра, сверху он обведен ручкой, а сейчас он вообще выведен в частную собственность.

- Мы до сих пор пытаемся разобраться, — продолжает молодой руководитель, — какие корпуса, какие объекты находящиеся на федеральной земле и в федеральном детском центре, являются нашей собственностью, а какие перешли в частные руки. Пытаемся понять основания, по которым они стали частными.

- На Ваш взгляд, как такое могло произойти?

- Насколько я понимаю, десять или пятнадцать лет назад по договорам о совместной деятельности часть земель была передана за какие-то другие вещи, например, помощь в прокладке водопровода, в частные руки. При этом сделка не проводилась через Росимущество, которое распоряжается федеральной собственностью.

Сегодня получается, что статус некоторых объектов не до конца определен, по другим, законным образом не оформлены документы. Например, на нашей территории начали строить девятиэтажный дом и его даже разместили на схеме генерального плана «Смены»…

Пьяные одной на площадке с детьми

Напомню, что все это происходит в детском центре, где одновременно отдыхает до двух с половиной тысяч человек со всей страны.

- И как же в таких условиях проходного двора обеспечить безопасность?

- Очень трудно. Потому что любой собственник имеет право беспрепятственного прохода к своим домам. Но мы вынуждены досматривать заезжающие на территорию детского центра автомобили на наличие взрывчатых веществ, оружия, спиртного.

Просим владельцев частных гостиниц заранее подавать списки людей, которые будут у них останавливаться и жить по соседству с нашими детьми. Служба безопасности центра проверяет – все ли у заезжающих нормально с психикой и законом. В этом некая юридическая коллизия: с одной стороны мы не имеем право не пускать на частную территорию, с другой мы не имеем право пускать опасных или пьяных людей на одну площадку с детьми.

Об этой ситуации докладывали на самом высоком уровне – вице-премьеру Дмитрию Рогозину, 26 марта вынесено правительственное поручение о государственной охране «Смены». 20 мая на совещании в «Орленке» премьер-министр Дмитрий Медведев еще раз дал поручение обеспечить безопасность в нашем центре.

С конца июня наряду с нашими охранниками, работающими по государственному контракту, круглосуточное дежурство несут и сотрудники вневедомственной охраны МВД. Не без сложностей, но взаимодействие налаживается.

- А с владельцами частных домов и гостиниц, оказавшихся внутри федерального детского центра, общий язык находите? Например, процитирую официальный сайт партии «Яблоко» о недавно прошедшем в «Смене» сходе граждан: «На сходе обсуждались факты перегораживания лагерем «Смена» общедоступного пляжа, законность КПП на центральной улице поселка, где происходит унизительный досмотр имущества местных жителей, желающих попасть на пляж, запрет на ведение торговли местных предпринимателей»…

- Мы начали активно отрабатывать взаимодействие и дискутировать с собственниками гостиниц, кафе, ресторанов, выяснять, как у них появилась земля. Мы не хотим конфликтов, действуем строго в правовом поле, без нагнетания обстановки.

Нелепые требования политических сил

К сожалению, появились политические силы, которые на сложившейся правовой неразберихе хотят набрать очки в преддверии довыборов в городскую думу Анапы. Нам выдвигают требования, не имеющие ничего общего не только с законом, но и здравым смыслом. Например: чтобы кто угодно мог ходить по территории детского центра, чтобы здесь свободно разъезжали машины. Это не имеет ничего общего с детским отдыхом. Второе требование – пляжем должны пользоваться все люди.

Мне это понятно, но при этом оппоненты не готовы слышать, что это детский пляж и приоритет должен быть у детей. Согласно постановлению главы Анапы, наш земельный участок включает в себя не только пляж, но и 13 метров за береговой линией.

По функциональному назначению пляж «Смены» является лечебным, а лечебные пляжи не являются местами общего пользования. Использование лечебного пляжа детского учреждения является грубым нарушением постановления главного государственного санитарного врача России.

У нас имеются десятки фотографий, когда на лечебном детском пляже лежат загорающие с бутылками пива, песок усеян окурками… Этого наши оппоненты замечать не хотят. К тому же они нагло врут, утверждая, что мы планируем перегородить пляж. Забор планируется установить только до набережной, чтобы обезопасить отдыхающих мальчишек и девчонок.

Анапские казаки: Мы здесь хозяева, это наша земля…

- В протестных мероприятиях против инициатив нового руководства активно участвуют анапские казаки. Почему?

- Здесь поистине золотая земля. Большое побережье, не просто маленький кусочек, как в Геленджике, а широкая береговая линия. Исторически сложилось, что в Анапе взаимодействуют казачья, армянские и греческая общины. За десятилетия совместной жизни на одной земле они научились договариваться, сосуществовать друг с другом. Сейчас, наверное, политические весы наклонились в сторону одной из этих групп и сразу пошли перекосы… Мы здесь хозяева, это наша земля…

- В других регионах страны, работая в аппарате Росмолодежи, Вы сталкивались с подобным переделом собственности?

- Я еще не встречал таких случаев, для меня самого это было дико. После назначения рассчитывал уделять внимание образовательным программам, модернизации центра, новым технологиям, но пока никак не разберемся с имущественными вопросами. Приходится выяснять, кому сегодня принадлежат чуть ли ни каждый гараж или строение, расположенные на федеральной земле.

Из СМИ знаю, что в Анапе сотни таких проблемных объектов, чуть ли не треть земель, которые перешли либо в частную собственность, либо муниципалитетам. В других регионах просто каждый квадратный метр не стоит миллионы людей, здесь курортная территория и очень многие люди хотят иметь недвижимость.

Окончание материала следует…

Андрей Кошик
журналист