I. Создание территориальных частей.
Создание института Национальной Гвардии далее (Гвардия) с возложением на неё функций гражданская обороны дополнит МЧС, и потребует гораздо меньшего финансирования, чем, если бы это делалось под МЧС или под Внутренние войска, решающие свои, ведомственные задачи.
Гвардия - это готовая и обученная армия, сформированная по территориальному принципу, будет обязана действовать в сложных ситуациях (пожар, наводнение, налет инопланетян и т.п.).
МЧС РФ, на которую, в частности, возложена обязанность руководства гражданской обороной (ГО), являясь ограниченной структурой, не в силах решать задачи гражданской обороны, как это было ранее. Дорого и неэффективно. Гражданская оборона должна изменится. Необходимость внесения изменений в теорию и практику гражданской обороны в РФ диктуется тем, что теоретические положения прошлого не соответствуют современным требованиям. Изменение ее статуса не должно изменить былого стратегического значения и сугубо военно-оборонной сущности, а именно:
1) функции войск ГО и их комплектование, возможно, осуществить в форме Национальной Гвардии России (общенациональной структуры, накрывающей всю страну);
2) развиться в структуру, более значимую для общества не только в военное, но и в мирное время, должна стать составной частью общества;
3) значительно повысить роль и значимость мобилизационной готовности гражданской обороны. При угрозе военного или террористического нападения, мероприятия по защите населения должны осуществляться повсеместно, на территории всей страны, в массовом порядке, с привлечением всех людских и материальных ресурсов.
Пересмотр стратегии подготовки и ведения гражданской обороны повлечет изменения в системе финансирования.
Наступило время, когда ГО должна принять не территориальный или ведомственный, характер, а государственный. Стать общенациональной идеей, которое пронизывает всё общество. Направление развития Казачьего Общества, на современном этапе, должно совпадать с общенациональным интересом. Это задача вневедомственная, общенациональная. Создавать войска (структуры) гражданской обороны, организовывать и управлять ими может только государство. Ясно, что это должна быть общенациональная структура. Силой, на которую может опереться государство в такой сложной задаче, как создание новой гражданской обороны (национальной гвардии), может явиться Казачье Общество.
Минуло более двадцати лет с момента развала Советского Союза и появления на его территории иных государственных формирований. Зримой и наболевшей воспринималась проблема казачества. Общество ожидало положительных результатов восстановления этого важнейшего института самоорганизации. Характер обретённой государственности, лишённой русской национальной компоненты, вызывал сочувственное внимание общества к казачеству, как исторически испытанному инструменту защиты интересов русского народа.
