«В 1917 году казачество имело три ипостаси. Первая — народ, из которого казаки и взялись. Вторая — сословие (само государство было сословным). Третья — войсковые подразделения (4-е полки каждой дивизии были казачьи)», — говорит Владимир Воронин, атаман войскового казачьего общества «Всевеликое войско донское». Прошло пять дней с момента утверждения плана, почти месяц — с принятия закона об участии граждан в охране общественного порядка (благодаря чему создание казачьих патрулей по всей России стало регулироваться законом), год — с утверждения президентом Путиным стратегии развития казачества, но атаман Воронин утверждает, что слышал об этом «краем уха».

Аккуратно замечает: «Любое внимание к проблемам казаков хорошо само по себе. Но у государства взгляд на нас государственный. И оно думает, как приспособить такую мощную силу, чтобы она приносила ему пользу».

Государство, кажется, уже все придумало. Теперь охранять общественный порядок на улицах будут не только полицейские, но и казаки — видимо, под девизом «За веру, царя и Отечество!». И вот эта новая мотивация, вполне вероятно, окажется более эффективной.

«Российское казачество исторически имеет многонациональные корни. Важным фактором укрепления межнациональной стабильности в Российской Федерации <…> должно стать привлечение к государственной и иной службе российского казачества представителей различных национальностей…» — это дословная цитата из подписанной Путиным в сентября 2012 года стратегии развития казачества. На практике может получиться иначе.

Идеи казачества в чем-то схожи с националистическими. Мотивация разная, но кто сказал, что казаки и националисты не сработаются? События только последнего месяца показывают, что они часто выступают единым фронтом: 12 октября, объединившись, казаки и националисты сорвали проведение ЛГБТ-акции на Марсовом поле в Санкт-Петербурге, а в Краснодаре на акции в поддержку жителей столичного Бирюлева полиция сама предложила националистам присоединиться к казакам и участвовать в рейдах в рядах добровольной народной дружины.

Власть, в очередной раз обжегшись на национальном вопросе, продолжает закручивать гайки. Или на этот раз — раскручивать нагайки. И, похоже, эта карта разыгрывается осознанно. Чтобы, как указано в стратегии развития, повысить роль российского казачества «в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма и его готовности к служению Отечеству».

Лояльные опоры российская власть искала всегда, но молодежные проекты типа «Наших» провалились. Теперь ставка сделана на тех, кто декларирует свою патриотичность, преданность власти и неприязнь к либералам. «У этих так называемых казаков есть холуйство, верноподданство и самая настоящая ненависть к либерально-демократическим ценностям. И то, что власть решила опереться на них, похоже на начало мини-гражданской войны», — считает руководитель секции правоохранительных органов Экспертного совета при уполномоченном по правам человека Валерий Борщев.

«То, что казаки привлекаются для наведения порядка, — это неплохо. Лучше казаков некоторые вещи никто сделать не может. Но пока сам народ не осознает, что порядок необходим все-таки нам, а не высшим чинам государства, его и не будет. А у казаков стремление к порядку в крови. Мы всегда были и будем государственниками», — говорит атаман Воронин.

Валерий Борщев уверен: «старый» казак, переживший террор, ничего общего с нынешними не имеет: «В Краснодарском аэропорту я видел, как эти казаки ходят по-хозяйски, бесцеремонно делают замечания, говорят пассажирам, что делать, как стоять. Они чувствуют себя хозяевами. Полиция всегда озабочена, перейдет ли она грань закона или нет. Казаки будут не только переступать эту грань, но наводить порядок на свой взгляд».

Почти 750 тысяч человек — столько «реестровых» казаков, абсолютно лояльных власти, сейчас в России — выйдут с января на улицы и будут учить людей, как жить, как сейчас они учат пассажиров краснодарского аэропорта — где сидеть и как стоять. По мнению членов СДК, первый этап реализации стратегии — 2014—2015 годы — будет выполнен на 100% — на это федеральных затрат не требуется. Помимо помощи полиции частные охранные предприятия, состоящие из казаков, будут охранять государственные и частные объекты. Один такой казачий ЧОП уже занимается охраной Научно-исследовательского института генетики и разведения сельскохозяйственных животных Россельхозакадемии, другой — одного из московских рынков. Затем, ради того чтобы реестровые казаки могли «охранять леса и животный мир», должны быть внесены поправки в Лесной кодекс?

По отдельным договорам с МЧС реестровые казаки будут привлекаться для ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а еще — охранять государственные границы. «С границами я готов согласиться, если пограничные войска считают возможным их использовать», — говорит Валерий Борщев.

Тем казакам, которые переселятся в приграничные районы, обещают оплатить строительство нового жилья и его обустройство. Авторы плана не исключают и создание Казачьего земельного фонда: сельхозземли выделят государство и муниципалитеты.

«Нереестровые» казаки, то есть те, которые сами называют себя «природными», от таких инициатив власти и положенных по ним привилегий только отмахиваются. «Мы просто живем и знаем, что мы казаки. Для этого не нужны специальные удостоверения, не нужны привилегии. Мы всегда были независимыми, такими и останемся», — говорит казак Сергей Трефилов.

Скоро именно такие, как Трефилов, будут «официально» считаться ряжеными. С этого месяца в России появится особый документ — «удостоверение казака». Выдаваться он будет всем «реестровым». Ранее атаман Центрального казачьего войска Валерий Налимов упирал на то, что необходимо разделять «народ казачий» и тех, кто только именует себя казаками. Налимов же выражал надежду на то, что в стране будет создано Всероссийское войсковое казачье общество под руководством верховного главнокомандующего. Объяснили создание нового документа необходимостью формирования военного резерва. Мол, Министерство обороны должно понимать, сколько казаков готовы к службе и на какую специальность их можно призвать. Кто откажется от нескольких сотен тысяч (по меньшей мере!) военнообязанных, абсолютно лояльных властям?

Не все казаки успели оценить прелесть нового документа. «Будет к моему полному собранию удостоверений еще одна бумажка… Кому ее показывать? Может, внукам, как я показываю им справку об освобождении деда, где его национальность указана — казак», — говорит Владимир Воронин.

Идея окончательно отделиться от «природных» казаков и стать чем-то вроде особого сословия, на которое власть может опираться во всех ситуациях, похожа на попытку в той или иной форме разыграть националистическую карту во внутренней политике. «Реестровые» общества, конечно, организованы иначе, чем, например, ДПНИ, — они пытаются сохранить антураж казачества, — но присягнуть своему царю готовы в любой момент. «Нереестровые» (или теперь правильно говорить «липовые»?) казаки, те, которые руководствовались идеей собственной независимости и всегда критически относились к власти, никаких привилегий уже не получат.

«Правильные» казаки на этом не остановятся и планируют отстаивать свои интересы во власти, вплоть до Госдумы и Совета Федерации. Казачья партия РФ, зарегистрированная Минюстом в январе 2013 года, уже в следующем году примет участие в региональных и муниципальных выборах.