Национальная гвардия (Росгвардия). Есть ли в ней место казакам? (Часть 4). - 14 Июля 2016 – Казачий Информационно-Аналитический Центр

Главная » » Национальная гвардия (Росгвардия). Есть ли в ней место казакам? (Часть 4).

Национальная гвардия (Росгвардия). Есть ли в ней место казакам? (Часть 4).

14.07.2016 11:31

Национальная гвардия (Росгвардия). Есть ли в ней место казакам? (Часть 4).

Окончание. Части 1, 2 и 3.

5 апреля Глава государства информировал о решении создать на базе внутренних войск Министерства внутренних дел новый федеральный орган исполнительной власти – национальную гвардию.

Владимир Путин сообщил об этом в ходе встречи с Министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым, главнокомандующим внутренними войсками МВД Виктором Золотовым, директором Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктором Ивановым и первым заместителем директора Федеральной миграционной службы Екатериной Егоровой 5 апреля 2016 года.

О великом желании казаков Кубанского казачьего войска войти в состав национальной гвардии (Росгвардии) сообщил журналистам вице-губернатор, атаман Кубанского казачьего войска Николай Долуда.

«Мы туда пока только хотим войти, это наше желание», - сказал Долуда. Он добавил, что в Росгвардии можно образовать «небольшое структурное подразделение» казаков, но решать такие вопросы предстоит не в казачьем войске».

Краснодарский край на протяжении последних пяти лет занимает первое место в стране по призыву на воинскую службу. Весенний призыв в этом году начался 1 апреля, всего планируется отправить в ряды Вооруженных сил 6000 человек, из них почти 500 – это молодые казаки. Каждый год в казачьи соединения и части всей России из края уходит служить около 800 казаков.

– Вопрос решается. С этой целью приостановлено действие федерального закона № 154, регламентирующего всю государственную службу казачества. Сроки и условия вхождения реестровых казаков в состав формирующихся сил пока назвать не могу. Хочу напомнить, что в казачьи формирования в структуре вооруженных подразделений Министерства обороны РФ в настоящее время ежегодно направляются порядка 800-900 человек. Кроме этого, государственную службу по охране общественного порядка, контролю границы проходят 2500 реестровых казаков.

О какой приостановке деятельности ФЗ-154 идет речь? Каким, опять таки, федеральным законом это подтверждено? На мой взгляд, коль говорить о таких вещах, то надо хотя бы знать номер законодательного акта. Вот специально зашел на информационно-правовой портал «Гарант». И пожалуйста, действующая редакция 154-ФЗ. Со всеми изменениями и дополнениями. Никакого упоминания о приостановке закона, о котором говорит казачий генерал, нет. Это первое. Ну а то, что «в казачьи формирования в структуре вооруженных подразделений Министерства обороны РФ в настоящее время ежегодно направляются порядка 800-900 человек» - так это святая обязанность граждан России – родину защищать. Защита Отечества – конституционная обязанность граждан России. Согласно статьи 59 Основного закона (Конституции) Российской Федерации. Это второе.

Выступая на парад исторических отделов Кубанского казачьего войска, посвященного юбилею подписания закона о реабилитации репрессированных народов, прошедшего в Краснодаре 26 апреля, Николай Долуда отметил:

«Мы гордимся тем, что несем абсолютно все виды государственной службы, который определил для российского казачества федеральный закон. За то, что мы оберегаем покой жителей городов и наших станиц, наша добросовестная служба совместно с правоохранительными органами получила самые высокие оценки на государственном уровне».

В связи с вышесказанным у меня несколько вопросов атаману Кубанского казачьего войска:

1. Является ли государственной службой участие граждан в охране общественного порядка (Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ)?

2. Является ли государственной службой участие граждан в защите государственной границы Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 339)?

И для информации лично казачьему генералу Долуде. Для восполнения пробелов и расширения кругозора в законодательтве. Согласно Указа Президента Российской Федерации от 9 февраля 2010 года № 169 «О чинах членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации» «чины, названные в пункте 1 настоящего Указа, относятся к специальным званиям и не являются классными чинами государственной гражданской службы Российской Федерации или классными чинами муниципальной службы».

Вот же парадокс-то какой получается. Службу государственную несём, чины на основании государственных нормативно-правовых актов присваиваются, только не государственные получаются чины-то! Зрада?

Идём дальше. В мае месяце в Москве состоялось заседание Совета атаманов реестровых казачьих войск России. Проходило оно под председательством атамана Кубанского казачьего войска Николая Долуды. В ходе Совета атаманов участники обсудили ряд актуальных вопросов, одним из которых был вопрос о возможности вхождения реестровых войсковых казачьих обществ в состав Национальной гвардии (Росгвардии). Итоги обсуждения остались неизвестны.

Ну а теперь специально для тех, «кто на бронепоезде», постараюсь объяснить, что вхождение реестровых казачьих обществ, пусть даже трижды с названием «войсковое» в состав Национальной гвардии (Росгвардии) невозможно по определению.

Итак.

Согласно статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»:

Войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Что есть казачье общество согласно действующему законодательству Российской Федерации? Согласно всеми любимому реестровым казачеством 154-ФЗ:

3) казачье общество - форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

Выделил специально жЫрным шрифтом – «некоммерческая организация». А теперь вопрос к знатокам: - как может некоммерческая организация граждан Российской Федерации войти в состав военной организации? Правильно, никак! Организационно-правовая форма не позволяет. У детского сада «Березка» она круче, ибо детский сад «Березка» есть муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение.

Теперь смотрим статью 5 «Общий состав войск национальной гвардии» Федерального закона Российской Федерации «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»:

1. В состав войск национальной гвардии входят:

1) органы управления;

2) объединения, соединения и воинские части;

3) подразделения (органы), в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции (далее - подразделения);

4) образовательные организации высшего образования и иные организации.

2. Органы управления объединений, органы управления соединений, воинские части, подразделения, образовательные организации высшего образования и иные организации войск национальной гвардии могут быть юридическими лицами в организационно-правовой форме государственного учреждения.

3. Создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) воинских частей и подразделений войск национальной гвардии осуществляются руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

4. Органы управления объединений, подразделения и организации войск национальной гвардии, являющиеся юридическими лицами, действуют на основании уставов, утверждаемых руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

5. Органы управления соединений и воинские части войск национальной гвардии, являющиеся юридическими лицами, действуют на основании единого типового устава, утверждаемого руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

А теперь посмотрим Устав Кубанского войскового казачьего общества:

6. Войсковое казачье общество создается и действует на основе принципов добровольности, равноправия, самоуправления, законности, гласности, уважения прав и свобод человека и гражданина, сохранения и развития казачьих традиций, а также подконтрольности и подотчетности федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

9. Войсковое казачье общество является юридическим лицом – некоммерческой организацией…».

Идем дальше. Теперь хотелось бы немного затронуть вопрос о государственной службе российского казачества, все виды которой несут казаки Кубанского войскового казачьего общества. Опять обращусь к любимому атаманом Николаем Долудой 154-ФЗ:

Статья 5. Государственная служба российского казачества

1. Российское казачество проходит государственную гражданскую службу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Российское казачество проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах в соответствии с федеральным законодательством. Для прохождения военной службы российское казачество направляется, как правило, в соединения и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, которым присвоены традиционные казачьи наименования, во внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, в пограничные органы.

3. Российское казачество проходит федеральную государственную службу, связанную с правоохранительной деятельностью, в соответствии с федеральным законодательством.

А что у нас есть российское казачество? А российское казачество, согласно того же 154-ФЗ, это граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

А какой процент этих самых «членов» в казачьих обществах имеют медицинские противопоказания, при которых ограничен призыв на службу в армии? Какой процент "откосивших" от службы в армии? Это значит Родину защищать, согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации, они не могут, а вот став «членами» казачьего общества, внесенного в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, то и здоровья сразу прибавилось, и патриотизм проснулся? «Фима, я Вас умоляю!»(с)

Ну а теперь более официально. Про место казаков в составе Национальной гвардии (Росгвардии). Надеюсь многим будет интересно.

Одной из задач Национальной гвардии (Росгвардии) является борьба с терроризмом и экстремизмом. Про экстремизм в 154-ФЗ ничего не сказано, поэтому остановимся на борьбе с терроризмом. Борьбой с терроризмом в Российской Федерации занимаются две силовые структуры – ФСБ и МВД. Вот в эти две структуры мной был сделан запрос с одним единственным вопросом:

Согласно Федерального закона от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»:

4. Российское казачество в установленном порядке:
3) принимает участие в охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, защите Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом;

Прошу Вас разъяснить порядок и в какой правовой и организационной форме российское казачество может принимать участие в борьбе с терроризмом.

Предлагаю ознакомиться с ответами из этих ведомств. И сделать соответствующие выводы. (МВД России перенаправило мое обращение в другую структуру. Но тем не менее - официально.)

И ответ из ФСБ России:

Всё понятно? Тогда идем дальше.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 8 октября 2009 г. № 806 «О порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами»:

7. Прохождение членами казачьего общества военной службы осуществляется по призыву и в добровольном порядке (по контракту) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Все! Абзац! Если более конкретно, то члены казачьих обществ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проходят военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в органах и войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», и, соответственно, «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237.

И ко всему этому, на основании принятого Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»:

7. Отбор граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, для службы в войсках национальной гвардии осуществляется по согласованию федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности.

Что это за «федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области безопасности» надеюсь объяснять не надо.

В стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденной президентом Российской Федерации Владимиром Путиным 15 сентября 2012 года говорится:

9. Совершенствование организации государственной и иной службы российского казачества подразумевает:

а) привлечение российского казачества к выполнению задач по обеспечению безопасности и обороноспособности Российской Федерации, прохождению членами казачьих обществ военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, включение членов казачьих обществ в мобилизационный людской резерв для обеспечения гарантированного доукомплектования в установленные сроки Вооруженных Сил Российской Федерации, а также создание эффективной системы воинского учета членов казачьих обществ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 93 «О видах государственной или иной службы, к которой привлекаются члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ»

1. Установить, что члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ привлекаются федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами к несению федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, в следующих сферах деятельности:

в) охрана общественного порядка, обеспечение экологической и пожарной безопасности, защита государственной границы Российской Федерации, борьба с терроризмом.

… И опять бла-бла-бла! На заседании совета атаманов Кубанского казачьего войска войсковой атаман Николай Долуда рассказал о поправках к законопроекту, где, в частности, речь идет о включении в состав Национальной гвардии казачьих формирований. И, опять таки, что эти поправки появились, в частности, благодаря тому, что он направил письмо Главнокомандующему Национальной гвардией (Росгвардией) Виктору Золотову. Кроме того, Николай Долуда несколько раз выступал на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества с предложением о включении в состав Национальной гвардии (Росгвардии) казаков.

Так же Николай Долуда рассказал о письме от Главкома Национальной гвардии (Росгвардии), в котором говорится о положительном решении вопроса службы кубанских казаков в ее рядах. Ну что ж, с нетерпением ждем новостей.

3 июля президентом Российской Федерации Владимиром Путиным был подписал закон о войсках национальной гвардии Российской Федерации. О казаках в нём нет и слова.

С текстом документа можно ознакомиться в конце статьи, а я лишь приведу небольшие выдержки этого многостраничного документа с небольшими сокращениями:

Статья 1. Войска национальной гвардии Российской Федерации и их предназначение

Войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Не в пример войсковым казачьим обществам, являющимся некоммерческими организациями.

Глава 4. Личный состав войск национальной гвардии

Статья 24. Военная служба, служба в войсках национальной гвардии. Комплектование войск национальной гвардии личным составом

1. В войсках национальной гвардии предусматривается военная служба, служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, государственная гражданская служба.

2. Личный состав войск национальной гвардии включает в себя военнослужащих, сотрудников и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) войск национальной гвардии.

3. Комплектование войск национальной гвардии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

1) военнослужащими – путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на военную службу;

2) сотрудниками – путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на службу в войска национальной гвардии;

4. Военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии должны иметь необходимую профессиональную правовую и физическую подготовку, умело владеть табельным оружием, специальными средствами и закрепленными за ними вооружением и техникой.

6. Должностные лица органов управления войсками национальной гвардии, объединений, соединений, воинских частей и организации войск национальной гвардии участвуют в отборе граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, для службы в войсках национальной гвардии.

7. Отбор граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, для службы в войсках национальной гвардии осуществляется по согласованию федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности.

8. Войскам национальной гвардии предоставляется право самостоятельно в порядке, определяемом руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществлять отбор (в том числе на конкурсной основе) кандидатов для поступления на военную службу по контракту в войска национальной гвардии и определять соответствие кандидатов требованиям, предъявляемых к гражданам, поступающим на военную службу (на службу) по контракту, в том числе путем психологических и психофизиологических исследований (обследований) с применением специализированных технических устройств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде.

Статья 25. Подготовка кадров для войск национальной гвардии

1. Подготовка кадров для войск национальной гвардии осуществляется путем:

1) обучения в соответствии с федеральным законом по образовательным программам:

а) основного общего и среднего общего образования, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе;
б) среднего профессионального образования;
в) высшего образования;
г) дополнительного профессионального образования;
д) профессионального обучения;

2) профессионально-должностной, командирской и боевой подготовки военнослужащих;

3) профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников.

2. Подготовка кадров для войск национальной гвардии и их дополнительное профессиональное образование осуществляются в федеральных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении войск национальной гвардии. Подготовка кадров для войск национальной гвардии в военных образовательных организациях высшего образования Вооруженных Сил Российской Федерации и образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете уполномоченному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

3. Подготовка кадров для войск национальной гвардии в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете уполномоченному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

4. Дополнительное профессиональное образование военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

5. Порядок организации дополнительного профессионального образования военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии, в том числе формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

6. Военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии, проходящий военную службу (службу) по контракту и имеющий высшее образование, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

7. Военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии может получать дополнительное профессиональное образование за пределами территории Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации.

8. Профессиональная служебная и физическая подготовка сотрудников, профессионально-должностная, командирская и боевая подготовка военнослужащих осуществляются по месту военной службы (службы) военнослужащего (сотрудника) войск национальной гвардии.

9. Подготовка офицеров, прапорщиков (мичманов), сержантов (старшин) и младших специалистов войск национальной гвардии может осуществляться в учебных воинских частях (центрах, учебных подразделениях) войск национальной гвардии, а также в образовательных организациях, учебных подразделениях (центрах) других федеральных органов исполнительной власти (на договорной основе). Подготовка прапорщиков (мичманов) также может осуществляться в школах прапорщиков войск национальной гвардии и в учебных воинских частях (центрах, учебных подразделениях) других федеральных органов исполнительной власти (на договорной основе).

И хоть ты трижды имей заветную, для каждого реестрового «члена казачьего общества», книжицу, под названием «Удостоверение казака», и хоть ты на каждом углу приписывай ей магическую силу и свойства (о них я отдельно расскажу) – итог один.

Статьей 31 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» часть 2 статьи 5 Федерального закона от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» изложена в следующей редакции:

"2. Российское казачество проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах в соответствии с федеральным законодательством. Для прохождения военной службы российское казачество направляется, как правило, в соединения и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, которым присвоены традиционные казачьи наименования, войска национальной гвардии Российской Федерации и пограничные органы.".

В общем, ничего нового. Все согласно действующему законодательству.

Также вышеуказанным законом внесены изменения в статью 15 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»:

«Статья 15. Психиатрическое обследование для решения вопроса о годности гражданина к службе в качестве военнослужащего

Основания и порядок психиатрического обследования в амбулаторных и стационарных условиях при решении вопроса о годности гражданина по состоянию его психического здоровья к службе в качестве военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов безопасности, войск национальной гвардии Российской Федерации и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации определяются настоящим Законом и законодательством Российской Федерации о военной службе.».

Надеюсь понятно. Ну а кто не понял, поясню. Лица с неуравновешенной психикой, швыряющих продукты питания в спины оппозиционерам и лица, имеющим огромное желание посадить граждан с нетрадиционной сексуальной ориентацией задницей на ежей – вряд ли пройдут обследование.

При написании данной статьи у меня возникло два вопроса:

1. Где законодательные инициативы Совета по делам казачества при президенте Российской Федерации, касаемые вхождения казаков в состав Национальной гвардии (Росгвардии)?

2. Где законодательные инициативы Федерального агентства по делам национальностей, касаемые вхождения казаков в состав Национальной гвардии (Росгвардии)?

А нет их! И не будет! Еще ближайшие лет 150. Ибо дяденьки, сидящие в этих структурах, прекрасно все знают и понимают. Понимают и знают место для российского казачества. В данном случае им удобно отмолчаться и со стороны наблюдать на бесплодные потуги войскового атамана Долуды показать значимость казаков для Национальной гвардии (Росгвардии).

P.S. Для тех, кто при поступлении на службу в Национальную гвардию (Росгвардию) не прошел согласование в «федеральном органе исполнительной власти, уполномоченный в области безопасности» и действительно хочет служить Родине, годен для этого по состоянию здоровья и своим профессиональным качествам, может сделать попытку номер два. А именно: президентом Российской Федерации подписано два указа. Первый указ – об увеличении штатной численности Министерства внутренних дел Российской Федерации. И второй указ - об увеличении штатной численности Вооруженных сил Российской Федерации.

С Богом!

«И Я скажу вам, — говорит Он, — просите, и дано будет вам; ищите, и найдете; стучите, и отворят вам, ибо всякий просящий получает, и ищущий находит, и стучащему отворят».

Николай Волков (Kazak News).
Фото: kp.ru, vdvsp.ru, uptek.ru

Вы могли найти эту статью по тегам:

Казаки, казачество, казаки России

Категория: Новости КИАЦ | Просмотров: 5932 | Добавил: Николай_Волков | Теги: Борьба с терроризмом, МВД, казаки, казачество, Росгвардия, Национальная гвардия | Рейтинг: 0.0/0

Всего комментариев: 0

		Межрегиональная общественная организация «Объединенная редакция казачьих средств массовой информации «Казачий Информационно-Аналитический Центр»
		(Сайт входит в единую информационную сеть казачьих сайтов)


Имя *:
Email *:

Код *: